Politische und kulturelle Entwicklung Roms

• Zwei Konsuln statt einem König (Kollegialität), die jährlich neu gewählt werden (Annuität). Ursprünglicher Titel war "praetor". Zuständigkeit: Kriegsführung, Gerichtsbarkeit, Finanzwesen. Wahl durch die Comitia centuriata, Amtsantritt anfangs am 1. März.

  Cic.rep.2,56: Tenuit igitur hoc in statu senatus rem publicam temporibus illis, ut in populo libero pauca per populum, pleraque senatus auctoritate et instituto ac more gererentur, atque uti consules potestatem haberent tempore dumtaxat annuam, genere ipso ac iure regiam. Quodque erat ad obtinendam potentiam nobilium vel maximum, vehementer id retinebatur, populi comitia ne essent rata, nisi ea patrum adprobavisset auctoritas. Atque his ipsis temporibus dictator etiam est institutus decem fere annis post primos consules, T. Larcius, novumque id genus imperii visum est et proximum similitudini regiae. Sed tamen omnia summa cum auctoritate a principibus cedente populo tenebantur, magnaeque res temporibus illis a fortissimis viris summo imperio praeditis, dictatoribus atque consulibus, belli gerebantur.

  In diesem Zustand hatte also der Senat den Staat zu jenen Zeiten in Händen, so dass bei hergestellter Volksfreiheit dennoch nur weniges durch das Volk vollzogen wurde, das meiste jedoch durch das Ansehen des Senats und dem Herkommen und der Sitte gemäß; und dass die Konsuln der Zeit nach nur eine einjährige Macht besaßen, dem Wesen aber und dem Recht nach eine königliche. Ein Punkt aber, der zur Aufrechterhaltung der Macht der Vornehmen von höchster Wichtigkeit war, wurde mit der größten Strenge behauptet, nämlich dass die Beschlüsse der Volksversammlungen nur dann Gültigkeit hatten, wenn sie durch die Zustimmung der Väter gebilligt waren. In dieselben Zeiten fällt auch die Ernennung des ersten Dictators Titus Larcius, ungefähr zehn Jahre nach Einführung der Konsularregierung; und diese neue Gattung der Obergewalt schien der königlichen am meisten zu gleichen und sich ihr zu nähern. Im ganzen aber war, ohne dass das Volk etwas dagegen hatte, die Leitung des Staates mit überwiegendem Ansehen in den Händen der Vornehmen; und im Laufe jener Zeit wurden von den tapfersten Männer, den mit dem höchsten Oberbefehl bekleideten Dictatoren und Konsuln ausgezeichnete Taten im Krieg (und Frieden) verrichtet. (Üb. nach Moser)

• Der patrizische Senat (ordo senatorius) bleibt erhalten, wird jetzt aus den Rittern ergänzt (patres et conscripti). In ihm finden die ehemaligen Konsuln (consulares) Aufnahme. Der Senat fasst Kraft seiner auctoritas Beschlüsse ( senatus consultum).

  Liv.2,1,7-11: [7] libertatis autem originem inde magis, quia annuum imperium consulare factum est, quam quod deminutum quicquam sit ex regia potestate, numeres. [8] omnia iura, omnia insignia primi consules tenuere; id modo cautum est, ne, si ambo fasces haberent, duplicatus terror videretur. Brutus prior, concedente collega, fasces habuit; qui non acrior vindex libertatis fuerat quam deinde custos fuit. [9] omnium primum avidum novae libertatis populum, ne postmodum flecti precibus aut donis regiis posset, iure iurando adegit neminem Romae passuros regnare. [10] deinde quo plus virium in senatu frequentia etiam ordinis faceret, caedibus regis deminutum patrum numerum primoribus equestris gradus lectis ad trecentorum summam explevit, [11] traditumque inde fertur, ut in senatum vocarentur, qui patres quique conscripti essent; conscriptos videlicet novum senatum appellabant lectos. id mirum quantum profuit ad concordiam civitatis iungendosque patribus plebis animos.

  (7) Indessen kann man den Anfang der Freiheit mehr darin erkennen, dass die Konsulargewalt auf nur ein Jahr beschränkt wurde, als dass die Königsmacht in sonst einem Punkt geschmälert worden wäre. (8) Alle ihre Rechte und Abzeichen behielten die ersten Konsuln. Nur die Vorsichtsmaßnahme hatte man getroffen, dass nicht der Schrecken verdoppelt schien, wenn die Liktoren mit den Rutenbündeln  und dem Beil beiden folgten. Brutus hatte zuerst mit Bewilligung seines Amtsgenossen diese Ehre, weil er als Begründer der Freiheit nicht entschlossener gewesen war , als später als ihr Hüter. (9) Zu aller erst nun verpflichtete er das für die neue Freiheit schwärmende Volk durch einen Eid, dass es niemals mehr Königsherrschaft in Rom dulden werde, damit es nachher nicht durch Bitten oder Geschenke des Königs umgestimmt werden könne; und damit dem Senat mehr Kraft aus der vermehrten Zahl erwachse, ergänzte er die durch die Hinrichtung der Könige verminderte Zahl der Väter bis auf dreihundert, indem er die vornehmsten des Ritterstandes zu Senatoren wählte. Und daher soll die Sitte kommen, dass in den Senat die Väter berufen werden und die Hinzugeschriebenen (conscripti). So nannten sie nämlich die in den Senat Gewählten. Dies trug wunderbar viel bei zur Eintracht der Bürgerschaft, und um die Gemüter des Volkes fester mit den Vätern zu verbinden. (Üb. nach Gerlach)

• Ebenfalls bleiben die Komitien der Curien (comitia curiata) und Centurien (comitia centuriata) (vgl. Cic.rep.2,56).

  Dion.Hal.6,66,3: ἴστε δήπου νόμον ἡμῖν ὑπάρχοντα, ἐξ οὗ τήνδε οἰκοῦμεν τὴν πόλιν, πάντων εἶναι κυρίαν τὴν βουλήν, πλὴν ἀρχὰς ἀποδεῖξαι καὶ νόμους ψηφίσαι καὶ πόλεμον ἐξενεγκεῖν ἢ τὸν συνεστῶτα καταλύσασθαι· τούτων δὲ τῶν τριῶν τὸν δῆμον ἔχειν τὴν ἐξουσίαν ψῆφον ἐπιφέροντα. ἐν δὲ τῷ παρόντι οὐχ ὑπὲρ ἑτέρου τινὸς ἢ πολέμου καὶ εἰρήνης βουλευόμεθα, ὥστε πολλὴ ἀνάγκη τὸν δῆμον ἐπικυρῶσαι τὰς ἡμετέρας γνώμας ψήφου γενόμενον κύριον.

  Ihr wisst ja, dass wir ein Gesetz haben, solange wir schon in dieser Stadt leben, dass der Senat in allem Vollmacht besitze, außer der Wahl zu den Staatsämtern, dem Beschluss über Gesetze und der Unternehmung eines Kriegs oder Beendigung eines schon ausgebrochenen; über diese drei Punkte solle das Volk die Entscheidung haben, indem es abstimmte. In dem gegenwärtigen Fall nun beraten wir über nichts anderes als über Krieg und Frieden, und so ist es ganz notwendig, dass das Volk unsere Meinung bestätigt, indem ihm die Abstimmung überlassen wird. (Üb. nach G.J.Schaller)

• Die Symbole (insignia) der Königsmacht bleiben ebenfalls weiter in Gebrauch: fasces, sella curulis, Purpurstreifen der Toga, Triumphzug.
• Der Titel "rex" beschränkt sich auf das religöse Amt des "rex sacrorum".
• "LEX VALERIA de provocatione": Der Konsul Publius Valerius Publicola gibt den Plebeiern das Recht der Berufung (provocatio) von der Entscheidung der Magistrate an die Volksversammlung. (Liv.2,8,3; Plut.Publ.12) [ 300 Erneuerung]

  Cic.rep.2,53: eademque mente P. Valerius et fasces primus demitti iussit, cum dicere in contione coepisset, et aedis suas detulit sub Veliam, posteaquam, quod in excelsiore loco Veliae coepisset aedificare eo ipso, ubi rex Tullus habitaverat, suspicionem populi sensit moveri; idemque, in quo fuit Publicola maxime, legem ad populum tulit eam, quae centuriatis comitiis prima lata est, ne quis magistratus civem Romanum adversus provocationem necaret neve verberaret.

  In gleicher Rücksicht ließ Publius Valerius (Publicola) nicht nur die Rutenbündel senken, wenn er in der Volksversammlung zu reden begann, sondern ließ auch sein Haus in die Niederung des Velischen Hügels versetzen, nachdem er bemerkt hatte, dass beim Volk ein Argwohn gegen ihn aufgekommen war, weil er auf einem höheren Platz des Velischen Hügels zu bauen begonnen hatte, gerade an der Stelle, an der der König Tullus gewohnt hatte. Er war es auch (und darin zeigte er sich besonders als Publicola ("Volksfreund"), der dem Volk das Gesetz vorschlug, das zuerst in der nach Centurien stimmenden Volksversammlung gegeben wurde, dass kein Staatsbeamter einen römischen Bürger entgegen der Berufung an das Volk hinrichten oder auch nur körperlich züchtigen lassen dürfe. (Üb. nach Moser)

Liv.2,18,1-8: [1] insequens annus Postumum Cominium et T. Largium consules habuit. [2] eo anno Romae, cum per ludos ab Sabinorum iuventute per lasciviam scorta raperentur, concursu hominum rixa ac prope proelium fuit, parvaque ex re ad rebellionem spectare res videbatur. [3] supra belli Latini metum id quoque accesserat, quod triginta iam coniurasse populos concitante Octavio Mamilio satis constabat. [4] in hac tantarum expectatione rerum sollicita civitate, dictatoris primum creandi mentio orta. sed nec quibus consulibus, quia ex factione Tarquiniana essent ‑ id quoque enim traditur ‑ parum creditum sit, nec quis primum dictator creatus sit, satis constat. [5] apud veterrimos tamen auctores T. Largium dictatorem primum, Sp. Cassium magistrum equitum creatos invenio. consulares legere; ita lex iubebat de dictatore creando lata. [6] eo magis adducor, ut credam Largium, qui consularis erat, potius quam M'. Valerium, Marci filium, Volesi nepotem, qui nondum consul fuerat, moderatorem et magistrum consulibus appositum; [7] quin si maxime ex ea familia legi dictatorem vellent, patrem multo potius M. Valerium spectatae virtutis et consularem virum legissent. [8] creato dictatore primum Romae, postquam praeferri secures viderunt, magnus plebem metus incessit, ut intentiores essent ad dicto parendum; neque enim ut in consulibus, qui pari potestate essent, alterius auxilium neque provocatio erat neque ullum usquam nisi in cura parendi auxilium. 

(1) Das folgende Jahr hatte zu Konsuln den Postumus Cominius und den Titus Larcius. (1) Da in diesem Jahr zu Rom während der Zeit der Spiele Dirnen von sabinischen Jünglingen aus Mutwillen fortgeschleppt wurden, entstand durch das Zusammenlaufen der Menschen Gezänk und beinahe ein Gefecht  und ein unbedeutender Anfang schien auf eine Empörung hinauslaufen zu wollen. (3) Zu der Furcht vor einem sabinischen Krieg war auch das noch hinzugekommen, dass, wie hinlänglich bekannt war, durch die Aufwieglung des Octavius Mamilius sich schon dreißig Völker verschworen hatten. (4) In der Erwartung so wichtiger Dinge und bei dieser Besorgnis der Bürgerschaft wurde zum ersten Mal ein Dictator gewählt. Aber weder steht hinlänglich fest, in welchem Jahr dies geschehen, noch welchen Konsuln, weil sie von der tarquinischen Partei gewesen wären - denn auch dies wird überliefert - man so wenig Vertrauen bewiesen, noch wer zuerst zum Dictator gewählt worden sei. (5) Doch finde ich bei den ältesten Gewährsmännern, dass zum ersten Dictator Titus Larcius, zum Befehlshaber der Reiterei ( magister equitum) Spurius Cassius gewählt worden sei. Man wählte ehemalige Konsuln; so bestimmte es das Gesetz, das über die Wahl der Dictatoren gegeben war. (6) Um so mehr bin ich geneigt zu glauben, dass Larcius, ein ehemaliger Konsul eher als Manius Valerius, des Marcus Sohn und Enkel des Volesus, der noch nicht Konsul gewesen war, den Konsuln an die Seite gesetzt worden sei, um den Oberbefehl und die höchste Leitung zu übernehmen. (7) Denn wenn sie wirklich gerade aus dieser Familie den Dictator gewählt haben wollten, hätten sie viel eher den Marcus Valerius, einen Mann von berühmter Tapferkeit und ehemaligen Konsul gewählt. (8) Nach der Wahl des Dictators, als man ihm die Beile vorantrug, kam zuerst in Rom das Volk große Furcht an, so dass sie etwas bereitwilliger waren, den Befehlen zu gehorchen. Denn weder gab es, wie bei den Konsuln, deren Gewalt gleich war, Hilfe bei dem andern, noch galt das Recht der Anrufung und überhaupt gab es keine Hilfe außer pünktlichem Gehorsam. (Üb. nach Gerlach)